서유정 한국직업능력개발원 부연구위원이 29일 발표한 ‘서울시청 공무직 노동자의 직장 괴롭힘 실태’ 보고서에 따르면 서울시 공무직 중 간접고용 노동자 54.6%가 최근 6개월간 1회 이상 괴롭힘에 노출됐던 것으로 조사됐다. 직접고용 노동자(41.2%)보다 13.4%포인트 높다. 서유정 부연구위원은 올해 1~2월 서울시 본청과 산하사업소·투자출연기관에서 일하는 직·간접고용 공무직 노동자 210명을 조사했다.
괴롭힘 가해자는 공무원(37.2%)이 가장 많았다. 이어 작업반장·실장(32.1%)과 동료 직원(11.5%)·선임직원(10.3%) 순으로 나타났다.
직장내 괴롭힘 피해자 중 피해 사실을 알리거나 시정을 요구한 사람은 10% 안팎에 불과했다. 이 또한 고용형태별로 차이가 있었다. 피해자 중 서울시청에 직접고용된 노동자의 23.1%는 문제를 제기한 경험이 있었으나 용역업체에 고용된 간접고용 노동자 중에서는 단 한 명도 회사에 알리지 못했다.
괴롭힘을 당했음에도 회사에 알리지 않은 이유로는 “알려도 회사에서 조치해 주지 않을 것 같아서”라는 응답이 25.5%로 가장 많았다. 오히려 피해자가 문제 있는 것처럼 비난받거나(21.3%) 피해자를 보호해 주지 않을 것 같다(19.1%)는 응답도 높은 편이었다.
성별에 따른 괴롭힘 양상도 달랐다. 여성은 업무 관련 괴롭힘보다는 성희롱(5.69회)·언어폭력(3.71회)·트집 및 시비(3.38회) 같은 개인적 괴롭힘이 많았다. 반면 남성은 CCTV 실시간 감시(4.53회)와 업무능력·성과 비인정(2.36회)이나 업무능력·성과에 대한 조롱(1.37회) 같은 업무 관련 괴롭힘이 많았다.
서 부연구위원은 “서울시는 공무직 노동자에 대한 직장내 괴롭힘 실태를 파악하고 이에 대한 예방지침과 관리 매뉴얼을 개발한 상태”라며 “다른 공공기관에서도 직장 괴롭힘을 예방하기 위한 조직문화 개선과 공무원 인식 전환을 꾀해야 한다”고 제언했다.